Por encima de los poderes del Estado
Igual que en España se dispone de los llamados «fondos reservados», que no están sujetos a requisitos y justificantes de otras partidas presupuestarias, y cuyo uso está limitado, principalmente, a los servicios de inteligencia, en Estados Unidos se dispone de un marco legal, creado el 9 de diciembre de 1947, llamado Informe NSC4, que da un enorme margen de movimiento a los servicios de inteligencia y que fue ratificado en el 94 Congreso, Segunda Sesión, Expediente n.º 94-755 del 26 de abril de 1976. En la página 49 de dicho informe se establece sobre las instituciones de inteligencia lo siguiente: «Estas instituciones autorizan al Ministerio de Exteriores a decidir sobre todas las actividades anticomunistas de los Servicios de Información en el extranjero». De ese modo, se autoriza a la Agencia Central de Inteligencia (CIA) a ejecutar acciones secretas sin límite y se ordena al director de la CIA como organizador y ejecutor de estas operaciones secretas de acuerdo con el Ministerio de Defensa.
Incluso en los Informes NSC10 y NSC10/2 se amplió aún más la capacidad de maniobra de las operaciones secretas y hasta existen unidades secretas creadas bajo decretos como el NSC5412/2 en marzo de 1955. Dentro de esos grupos de coordinación se encontraba como miembro permanente Nelson Rockefeller, quien por entonces era jefe del Comité sobre la Reorganización Gubernamental del Presidente, así como asistente especial del presidente para los Asuntos Exteriores. Podemos ver, de este modo, que el hombre más rico del mundo se vinculó, como coordinador y planificador de la organización más poderosa y secreta del planeta, al Consejo de Seguridad Nacional, al que además pertenecía, aparte de Rockefeller, un miembro de cada uno de los Ministerios de Defensa y de Asuntos Exteriores. También estaba dentro de este grupo coordinador el director de la CIA. El nombre que recibió este grupo especial fue el de Comité 5412, porque nació del Decreto Ejecutivo 5412/1 aprobado en 1955. Todo esto ocurrió durante la Administración del presidente Eisenhower.
Posteriormente, fue llamado Comité Majority 12, y en su fundación estaba integrado por Nelson Rockefeller, el director de la CIA Allen Dulles, el ministro de Asuntos Exteriores John Foster Dulles, el ministro de Defensa Charles E. Wilson, el jefe del Estado Mayor, el almirante Arthur Radford, el director del Federal Boureau of Investigation (FBI) Edgar Hoover y los 6 mayores ejecutivos del Consejo de Relaciones Exteriores (CFR). A estos últimos miembros se les llamaba los «hombres sabios». Curiosamente, todos los componentes del Majority 12 eran miembros de una sociedad secreta de estudiantes llamada Jason Society, que reclutaba importantes personalidades que salían de grupos secretos, tales como los Skull & Bones, de los que hablaremos más adelante en este libro. El grupo Majority 12 sigue funcionando hoy en día.
Así pues, nos encontramos con que existe un poder público elegido por los ciudadanos en las urnas y un poder secreto, con una enorme capacidad de maniobra, del que muy poco se sabe, al auspicio de órdenes ejecutivas presidenciales que nacieron hace 61 años.